РЕНОВАЦИЯ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА: ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ ХАРАКТЕРИСТИК ЖИЛЫХ ЗДАНИЙ

Актуальность исследования обусловлена значимостью реновационных процессов в жилищной сфере как основы формирования качественной и благоустроенной жилой среды для населения. Разрушение системы профилактических текущих ремонтов жилищного фонда и ограниченность финансирования реновационных процессов в данной сфере привели к катастрофическому нарастанию износа многоквартирных жилых домов. В данной связи возрастает необходимость поиска наиболее действенного механизма финансирования процессов реновации жилищного фонда за счет создания дополнительных финансовых источников и обоснованного повышения взноса населения на капитальный ремонт. Целью статьи является теоретическое обоснование и разработка методического подхода к формированию механизма финансирования капитального ремонта на основании систематизации и обобщения российского и зарубежного опыта и апробация предложений на примере Томской области. Достижение поставленной цели предопределило решение следующих задач: изучение практики проведения капитального ремонта жилищного фонда в Томской области для выявления основных проблем, ограничивающих возможности формирования качественной жилой среды; анализ передового зарубежного опыта в сфере реализации проектов реновации жилищного фонда и идентификации перспективных инструментов и методов, которые возможно использовать для адаптации к российской действительности; разработка мероприятий по формированию альтернативных источников финансирования капитального ремонта; апробация предложенных мероприятий с использованием статистических материалов на примере программы капитального ремонта многоквартирных домов Томской области. Методологический аппарат настоящей статьи основан на общенаучных и специальных методах. Для изучения зарубежного опыта использовались методы систематизации и обобщения научных подходов, методы структурного и сравнительного анализа, синтез, которые помогли выявить эффективные инструменты реализации реновации в сфере жилищного фонда. Для анализа существующей в Томской области ситуации применялись статистические методы обработки данных, метод графической интерпретации результатов анализа. Для выявления закономерностей и характерных свойств исследуемых объектов применялись методы структурной группировки. Проведенный анализ зарубежной практики финансирования реновации (санации) жилищного фонда позволил выделить наиболее передовые практики в данной сфере. Изучение практических аспектов российских реалий в области капитального ремонта показало, что проводимые на протяжении последних нескольких лет мероприятия по реформированию капитального ремонта не смогли обеспечить значительное снижение количества многоквартирных домов, нуждающихся в реновациях. В качестве главного барьера выделен недостаток финансирования капитального ремонта. Для решения этой проблемы предложено создание резервного фонда и увеличение взноса на капитальный ремонт. Результаты расчета показали, что полученные дополнительные средства будут способствовать сокращению количества жилья, нуждающегося в капитальном ремонте. Апробация предложенного подхода показала, что предложенные мероприятия позволят увеличить объемы работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, обеспечить возможность формирования качественной жилой среды для населения, удовлетворяющей всем социальным нормам по комфорту и благоустройству.

1. Коршунова Е.М. Развитие организационно-экономического механизма управления ре-конструкцией жилой застройки исторических центров городов: дис. … докт. эконом. наук: 08.00.05. СПб., 2014. 307 с.

2. Николаев И.А., Марушкина Е.В. Бедность в России: экономический анализ // Аудиторско-консалтинговая компания ФБК. Департамент стратегического анализа.

3. Овсянникова Т.Ю. Инвестиции в жилище. Томск: Изд-во Том. гос. архит.-строит. ун-та, 2005. 379 с.

4. Гордин И.А. Анализ опыта формирования и реализации региональных программ капитального ремонта в регионах РФ // Современные проблемы науки и образования. 2014. № 6. С. 425.

5. Постановление Администрации Томской области от 19.09.2017 года № 334а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 30.12.2013 № 597а. Условия доступа: http://docs.cntd.ru/document/467939059

6. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 28.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017).

7. Овсянникова Т.Ю., Рабцевич О.В., Карпова Е.А. Методика рэнкинга жилых домов как инструмент реализации региональных программ капитального ремонта жилищного фонда // Вестник Томского государственного архитектурно-строительного университета. 2015. № 5. С. 234–244.

8. Закон Томской области от 07.06.2013 г № 116-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области».

9. Генцлер И.В. Капитальный ремонт многоквартирных домов: решения и действия собственников жилья / под общ. ред. И.В. Генцлер. М.: Фонд «Институт экономики города», 2016. 176 с.

10. Валько Д.В. Нормативно-правовые и экономические особенности формирования фондов капитального ремонта многоквартирных домов в РФ и еѐ субъектах // Управление в современных системах. 2015. № 3 (7).

11. Зиннатуллин А.З. Региональные системы капитального ремонта: опыт, проблемы и ре-шения // Вестник УГУЭС. Наука, образование, экономика. Серия: Экономика. 2015. № 1 (11). С. 17–21.

12. Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации ―О налогах на имущество физических лиц‖» от 04.10.2014 № 284-ФЗ (действующая редакция, 2016). Условия доступа: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_169428/

13. Постановление администрация Томской области от 09.07.2014 № 263а «Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета государственной поддержки на проведе-ние капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в 2014 году».

14. Томский фонд капремонта: в 2016 г. подрядчики оштрафованы на 3,5 млн руб. // Официальный сайт Регионального информационного агентства РИАТОМСК. Условия доступа: https://www.riatomsk.ru/article/20160829/tomsk-fond-kapremonta-shtrafi-2016/

15. Томская компания попала в список недобросовестных подрядчиков капремонта. Условия доступа: http://tomsk.sibnovosti.ru/business/353992-tomskaya-kompaniya-popala-v-spisok-nedobrosovestnyh-podryadchikov-kapremonta

16. Brusky B. Helping to Improve Donor Effectiveness in Microfinance // CGAP Donor Information Resource Centre (DIRECT). 2004. №. 20.

17. Haffner M., Hoekstra J., Oxley M., H. van der Heijen. Bridging the gap between social and market housing in six European countries? IOS Press BV, Amsterdam, 2009.

18. Hegedüs J., Horváth V., Elsinga M., Haffner M. Housing review 2015. Affordability, livability, sustainability // Housing review of 15 countries in Europe and Central Asia. 2015. 146 р.

19. Garnier S. Responsible Housing Finance in Europe. Less gambling, better investments // Economy – Brussels. 2016. № 7.

20. Sunikka M.M. Sustainable housing policies and the environmental potential of the existing housing stock in Europe // Building research and information. 2006. № 1 (2).

21. Staniaszek D., Kunkel S., Shnapp S. Renovation in practice. Best practice examples of voluntary and mandatory initiatives across Europe // Buildings Performance Institute Europe (BPIE). 2015. 52 р.

22. In France, new orders, significant impacts // Investir en Europe. 1 Sep 2016. URL: http://www.pressreader.com/france/investir-en-europe/20160901/281934542426893

23. Artola I., Rademaekers K., Williams R., Yearwood J. Boosting Building Renovation: What potential and value for Europe? // Directorate general for internal policies. European Union, 2016. 72 р.

24. Nicol S., Roys M., Ormandy D., Ezratty V. The cost of poor housing in the European Union // University of Warwick. United Kingdom. 2016. 76 p.

25. Müller R. Tenancy law and energy renovation in European comparison // BBSR-Online-Publikation. 2016. №. 14. 131 р.

26. Hereijgers A. Financing Affordable Housing in Europe // EFL working group Finance & Investment. 2016. 56 р.

27. Консолидированный отчет о кассовых поступлениях и выбытиях (форма 0503152) по состоянию на 01.01.2016 // УФК по Томской области [официальный сайт]. Условия доступа: http://tomsk.roskazna.ru/opendata/7021016928-budgetary-operations/

28. Постановление администрация Томской области от 30.11.2016 года № 377/1a. Условия доступа: http://kaprem.tomsk.ru/uploaded/files/regional_docs/37.pdf

29. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области. Индексы потребительских цен и цен производителей (в процентах). Условия доступа: http://tmsk.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/tmsk/resources/165f4580421d51 349cbdbe2a5af2b9f7/%D0%9A%D0%BE%D0%BF%D0%B8%D1%8F+%D0%98%D0%9F %D0%A6_1991-2018. pdf